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宜都人大:“亮剑”食品安全为民生

时间:2021-02-20 19:16 来源:网络整理 转载:枣阳资讯网
宜都人大:“亮剑”食品安全为民生

    

  荆楚网通讯员 曹诗芬

  “市政府关于《食品安全法》执法检查审议意见落实情况的报告,满意率96.2%......”近日,在宜都市六届人大第33次常委会上,听到工作人员宣读“双测评”结果后,与会人员露出会心的微笑。从初次测评35%的满意率,到高票顺利通过“二次测评”,宜都市人大常委会认真履行职能,“亮剑”食品安全监督,为人民群众身体健康和生命安全保驾护航。

  抓体制:改“多龙”为“一龙”

  七八个大盖帽管不住一头猪,十几个部门管不好一张餐桌,从田间到餐桌,看似每个环节都有“重兵防守”,农业、工商、卫生、质检、药监等多个部门都对食品安全负有监管职责,为什么监管链条还一再断裂,食品安全事件时有发生 ,

  “食品安全分段管理为主、品种管理为辅的监管体制,在执行过程中暴露出行政管理主体界限不清的问题。多头监管无法形成合力,只要有一个环节监管不到位,就有可能给消费者造成损害。”湖北省人大代表、宜都市委书记、市人大常委会主任庄光明说,食品安全管理是一项复杂的系统工程,面临多环节、多因素的风险,必须打造一张“无缝”的食品安全监管网,形成食品安全综合协调和监管机制。

  宜都市人大常委会高度关注食品安全,将食品安全列为常委会每年民生监督工作的头等大事来抓,并着力在助推政府和相关部门建立完善食品安全工作的体制机制上下功夫。近年来,组织开展了《食品安全法》执法检查,结合检查中发现的问题,提出加强对食品安全工作的领导、加强宣传教育培训、加大经费投入等审议意见。市政府积极行动,成立了宜都市食品安全监督管理委员会,由市长任主任,有监管责任的副市长任副主任。办公室设在市食品药品监督管理局。市食品药品安全监督管理委员会下设专业委员会,由各分管副市长任专业委员会主任,市政府办公室副主任和相应管理部门主要负责人任专业委员会副主任,具体负责食品安全各环节的分段监管工作。同时,制订出台了《宜都市食品安全责任和责任追究暂行规定》,对“前店后坊”等领域的食品安全监管责任主体予以明确规定,做到全部监管部门覆盖全部监管领域,填补了监管缺失的“真空”。此项工作走在全省前列。

  “我们的食品安全监管体制,是将现有的食品安全监管由‘多龙治水’改为‘一龙专责’,由一个部门牵头,各部门分头监管,已逐步形成了综合协调与专业监管相互配合的管理格局,避免了监管缺位或者职责交叉、责任不清,最大限度地堵住了监管漏洞。”在人大常委会第33次会议上,市政府副市长尹德斌在汇报审议意见落实情况时如是说。

  抓投入:既重“软件” 又重“硬件”

  “民以食为天,食以安为先。”近年来,随着各地食品安全事件屡发,食品安全问题受到人大代表的广泛关注。市人大代表徐新建等人,先后向市人大常委会提交了强化食品安全监管的建议,指出基层监管机构面临“三不足”(经费不足、设备不足、人员编制不足)困境,呼吁各级财政加大对食品安全工作的投入。

  代表传递民声,政府积极回应。宜都市政府接到交办的代表建议后,迅速采取行动抓好落实。2010年,宜都市在食品安全监管经费近110万元的基础上增加财政预算55万元,在改善执法装备、检验监测、监督抽检、专项整治、宣传教育、应急事件等方面加大投入,不断改善食品安全执法条件,食品安全基础设施和基本能力建设不断加强,食品安全风险监测能力有了新提高。

  一方面,重视“软件”建设,加大宣传教育投入力度。通过印发科普读物、开辟宣传专栏、举行培训讲座等多种形式,大力宣传《食品安全法》法律法规,普及食品安全知识,增强企业食品安全责任意识,增强全民的食品安全维权意识和法律意识。建立起了较完善的食品安全宣传教育工作机制,形成了政府、企业、行业组织、专家、消费者和媒体共同参与的宣传教育网络体系。

  另一方面,重视“硬件”建设,加大基础设施建设力度。投资122万元,建立了市水生动物疫病防治站,提高了全市重大水生动物疫情应急反应能力。成立了市农产品质量监督管理局,配备了7名工作人员,为进一步提升全市农产品质量安全水平提供了机构保障。在市财政加大投入的同时,着力完善促进企业加大食品安全投入的政策和机制,督促企业全面落实相关制度、标准和规范,严格市场准入,健全诚信道德体系,确保生产经营者的食品安全管理水平持续达标,不断提高企业的食品安全管理水平和质量控制水平。

  抓监督:变“一查了之”为“一追到底”

  近年来,宜都人大坚持将食品安全执法检查和监督作为人大的常态工作,持续安排跟踪监督,变过去的“一查了之”为现在的“一追到底”,支持和推动政府及有关部门共同健全本市食品安全长效机制。

  2010年11月,宜都市人大常委会组织开展了对《食品安全法》的执法检查。为增强执法检查实效,宜都人大积极创新执法检查方式,其做法令人耳目一新:在检查对象上,由“政府定”变为“人大定”。检查组自己选定执法检查对象,使执法检查更具主动性,了解情况更具真实性,检查问题更具针对性。其次,吸收专家学者进检查组。让法律专家、学者参与执法检查,既能更敏锐地发现执法中存在的问题,也能更专业地提出合理化的意见,增强执法检查的效果。再次,检查前精心培训检查组成员。让执法检查组成员系统学习将要开展检查的法律法规,使其在执法检查时“有的放矢”,由“看热闹”变为“懂门道”,提高执法检查的针对性。

  2010年12月,市六届人大常委会召开第28次会议,听取了市政府关于《食品安全法》贯彻实施情况的报告,提出了审议意见,并进行了满意度测评。因为管理机制不顺等诸多原因,此次测评,满意率仅为35%,被定为“不满意”等次。

  为了促使《食品安全法》真正落到实处,确保人民群众吃上放心安全的食品,审议意见交办后,市人大常委会分管副主任牵头组成督查组,对审议意见的落实情况进行跟踪监督,通过明查暗访、突击检查等方式,对整改情况“一追到底”。

  整改一日不落实,跟踪督办一日不结束。由“只提建议”到“紧盯整改”,宜都人大奏响监督强音,政府及相关部门认真落实审议意见,积极整改落实。抓宣传教育、抓完善机制、抓监督管理、抓建设投入、抓专项整治,“五抓”的硬措施下,宜都的食品安全工作取得可喜成绩,群众对食品安全工作的满意度逐步提高。

  根据《宜都市人大常委会“双测评”“双公开”办法》的规定,2011年7月,宜都市六届人大常委会召开第33次会议,听取和审议了市政府关于《食品安全法》执法检查审议意见落实情况的报告,二次测评满意率为96.2%。成绩来之不易,会场掌声阵阵。

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